marzo 2016
Balances provisorios del primer año de la tercera administración del Frente Amplio: ¿freno o impulso? Un análisis del primer año del nuevo gobierno de Tabaré Vázquez
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2.
El Frente Amplio obtuvo en la primera vuelta de octubre de 2014 un 47,8% de los votos emitidos, distanciándose de su principal contendor que fue el P. Nacional que logró 30, 9%. En la segunda vuelta realizada en noviembre, la fórmula presidencial frenteamplista de Vázquez-Sendic obtuvo 53,5% contra 41,2% de la fórmula nacionalista Lacalle Pou-Larrañaga, en lo que fue la mayor ventaja efectivizada en un ballotaje desde la aplicación de las reglas emanadas de la reforma constitucional de 1996. Por otra parte, la suma de ambos partidos tradicionales bajó en la primera vuelta respecto a lo ocurrido cinco años antes, con una mayor dispersión de voto entre distintos partidos menores, uno de los cuales, Unidad Popular, de extrema izquierda, llegó a obtener por primera vez un diputado.
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3.
La participación en las negociaciones del acuerdo global sobre comercio de servicios conocido como TISA (Trade in Services Agreement), dispuesto en secreto por el anterior gobierno presidido por Mujica, generó una fuerte polémica en el seno de la izquierda al cobrar publicidad en los primeros meses del gobierno de Tabaré Vázquez. Este último, que insólitamente también se enteró por la prensa del tema, resolvió pasarlo a decisión del Plenario nacional del Frente Amplio, el que por una amplísima mayoría y con la única excepción del Frente Liber Seregni lo rechazó y exigió el retiro inmediato de las negociaciones. El Presidente Vázquez cumplió de inmediato con esa resolución de las autoridades frenteamplistas.
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4.
La renuncia del Subsecretario del Ministerio de Educación y Cultura, Fernando Filgueira y del Director Nacional de Educación, Juan Pedro Mir, en octubre del 2015, nuevamente volvieron a poner en evidencia las diferencias en materia de política educativa dentro del Frente Amplio. Ambos habían sido los principales referentes del tema educativo durante la campaña electoral del 2014.
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5.
Durante el gobierno de Mujica ya se había dado una discusión más discreta acerca del rol de las empresas públicas, sus autonomías, sus capacidades para disponer inversiones estratégicas, los tiempos de las mismas, sus contribuciones a rentas generales para el manejo del tema fiscal., entre otros aspecto. Estas diferencias se volvieron más visibles desde el inicio mismo del nuevo gobierno, enfrentando al nuevo Ministro de Economía, Danilo Astori, y a la nueva Ministra de Industrias, Carolina Cosse. Precisamente esta última fue presidente de ANTEL, la empresa uruguaya de telecomunicaciones, durante el anterior período.
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6.
El debate sobre el tema empresas públicas terminó de detonar en 2015 al darse a conocer el déficit millonario en dólares (aproximadamente U$S 800.000.000 en tres años) de ANCAP, tal vez la empresa pública paradigmática del país, creada en 1931. Esa situación terminó con la necesidad de capitalizar la empresa, de intervenir indirectamente su conducción y de iniciar un proceso de renovación de sus autoridades, lo cual generó fuertes discusiones en el seno del Frente Amplio, en especial entre los grupos liderados por el actual Vicepresidente de la República, Raúl Sendic (precisamente el Presidente de ANCAP durante el pasado quinquenio) y el actual Ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, líderes de la lista 711 y del Frente Liber Seregni respectivamente, dos de los principales grupos de la coalición de izquierda.
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7.
Los acontecimientos del último tiempo en Venezuela, Argentina, Brasil, Ecuador, Chile y Bolivia han llevado a varios analistas a hablar de un «cambio de ciclo político» en Sudamérica, con el agotamiento de los gobiernos progresistas en la región. Más allá de esta hipótesis por lo menos controversial, lo cierto es que todos esos procesos han impactado de distintas maneras también en Uruguay.
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8.
Varios analistas han planteado que luego del primer gobierno de Tabaré Vázquez, que tuvo una agenda definida con el despliegue del plan de emergencia contra los impactos sociales de la crisis del 2002 y un ciclo de reformas específicas (en áreas sensibles como la salud o los impuestos, entre otras), durante el gobierno de Mujica (con la prioridad de los llamados «buques insignias» anunciados en su momento) y en el comienzo de este nuevo gobierno de Tabaré Vázquez, los libretos se han vuelto más difusos y poco claros. Vázquez anunció durante un mensaje por cadena en la noche del día de su asunción una serie de propuestas y planes concretos, los que sin embargo, por lo menos hasta el momento, han tenido dificultades evidentes de implementación y avance.
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9.
Cfr. Caetano-De Armas-Torres, La provocación del futuro… etc. ob. cit. pp. 291 y ss.
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10.
El Plan Ceibal es un proyecto socioeducativo, creado por el gobierno uruguayo presidido por Tabaré Vázquez por decreto del 18 de abril de 2007, con el objetivo de «proporcionar un computador portátil a cada alumno en edad escolar y a cada maestro de la escuela pública, así como también capacitar a los docentes en el uso de dicha herramienta, para promover la elaboración de propuestas educativas acordes con las mismas». La sigla Ceibal es un retroacrónimo que significa «Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea».
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11.
En el último quinquenio, a instancias de las políticas públicas aplicadas por la Dirección Nacional de Energía, el Uruguay se ha acercado a tener cerca de la mitad de su matriz energética en formas de energía renovable.