Coyuntura
Bolivia después de las elecciones: ¿a dónde va el evismo?
Pablo Stefanoni
El triunfo de Evo Morales en las elecciones del 6 de diciembre,con 64% de los votos, reconfigura por completo el campo político boliviano y consolida una hegemonía inédita desde 1952. Sin embargo, existe mucha confusión en cuanto a la caracterización precisa del proceso boliviano, entre quienes creen ver inexistentes devenires ecocomunitarios y antimodernos y aquellos que caen en una negación completa de las identidades indígenas. Este artículo sostiene que una aproximación político-sociológica permite echar luces sobre las bases sociales (y las ambivalencias) del actual proceso de cambio: en especial, permite identificar un nacionalismo popular, núcleo unificador del partido de gobierno que, aunque hoy se presenta con un rostro más indígena que en los años 50, recupera casi por completo los imaginarios modernizadores, industrialistas y desarrollistas del pasado.
The triumph of Evo Morales in the 6th December elections, with 64% of the votes,
completely reshapes the Bolivian political field and consolidates the first new way in politics since 1952. However, there is a lot of confusion about the exact nature of the Bolivian process, between those who believe they see non-existent eco-communitary and anti-modern transformations, and those who are in
complete denial of the indigenous identities. This article sustains that political-sociological rapprochement would allow light to be thrown on
the social bases (and ambivalences) of the current process of change: in particular, enabling popular nationalism to be identified, which acts as a unifying nucleus of the governing party. Although it is showing a more indigenous face today than in the 1950s, popular nationalism has recuperated almost entirely the modernizing, industrial and economic development imagery of the past.
Un país suavemente ondulado. Resultados y desfíos de las elecciones uruguayas de 2009.
Agustín Canzani
El triunfo de José Mujica en la segunda vuelta de las elecciones uruguayas confirma la continuidad política del proyecto del Frente Amplio, al tiempo que plantea nuevos desafíos para un país poco acostumbrado a los cambios bruscos. El artículo repasa brevemente el sistema político y electoral uruguayo, analiza las principales alternativas de la campaña y ensaya una interpretación preliminar de los resultados, que se explican tanto por el desarrollo de la
campaña como por las características estructurales del país, dividido a grandes rasgos en un bloque de centroderecha y otro de izquierda.
The triumph of José Mujica in the second round of the Uruguayan elections confirms the political continuation of Frente Amplio’s project, as well as
bringing new challenges to a country unaccustomed to sudden changes. The article briefly reviews Uruguay’s political and electoral system, analyzing
the alternative principles of the campaign and giving a preliminary interpretation of the results, which can be explained as much by the development of the campaign as by the structural characteristics of the country, broadly speaking divided into Centre-Right and Left blocs.
Aportes
La difícil reversión de los legados del neoliberalismo. La recuperación industrial en Argentina en la posconvertibilidad.
Daniel Aspiazu y Martín Schorr
¿Cuáles son las condiciones para la adopción de estrategias de desarrollo en América Latina en tiempos posneoliberales? Luego de una breve discusión sobre desarrollo y crecimiento económico, el artículo examina el rol de las instituciones y las elites políticas en la capacidad de generar proyectos nacionales sustentables, y analiza el rol de los actores empresariales y sociales. No existe la posibilidad de un retorno del Estado omnipresente del pasado, pero tampoco es posible seguir negando el rol del sector público como ocurrió durante los 90. En definitiva, una propuesta de desarrollo nacional requiere el concurso de todos los sectores relevantes como requisito ineludible
para revertir la desigualdad y la marginalidad de América Latina.
The economic model implemented in Argentina in the 90s, whose main pillar
was convertibility, deepened the process of reprimarization and deindustrialization initiated in the 70s. The abrupt exit via devaluation led
to an enormous crisis and initial chaos which were reflected, among other
things, in a rearrangement of relative prices. Over the years, the industrial
sector has managed to recover and gain presence. However, some of the legacies from the 90s have been difficult to reverse: in particular, the increasingly
pronounced centralization of business, and the growing foreign influence in the economy. This shows that, beyond the politics of the high dollar,Argentina lacks a productive and industrial strategy as well as a broader development strategy.
Tema Central
Para llegar a tiempo: apuntes sobre la regulación del financiamiento político en América Latina.
Kevin Casas y Daniel Zovatto
La democracia no tiene precio pero sí un costo de funcionamiento. Más que una patología de la democracia, el financiamiento político es parte de su vida normal. Sin embargo, si no se encuentra adecuadamente regulado, introduce
serias distorsiones en la democracia, en la medida en que puede limitar
la competitividad y conferir a ciertos individuos o grupos una posibilidad
diferenciada de participar en las elecciones y ejercer su influencia. En este marco, el artículo analiza, a la luz de la experiencia latinoamericana, los riesgos que genera la ausencia de controles al financiamiento político, para luego sugerir algunas líneas imprescindibles para avanzar en una regulación más efectiva.
Democracy has no price but it does have a running cost. More than a pathology
of democracy, political financing is a part of its normal life. However, if it is not adequately regulated, it can bring serious distortions into a democracy, in that it can limit competition and give certain individuals or groups a greater possibility of participating in elections and exercising their influence. Within this framework the article analyzes, in light of the Latin American experience, the risks that generate the lack of controls of political financing, and then suggests some essential guidelines for the advancement of more effective regulation.
Empresarios a la Presidencia
Francisco Durand
El inicio del ciclo neoliberal trajo como novedad un nuevo rol de los empresarios en la política: se produjeron revueltas empresariales en defensa de la propiedad privada, como en México en 1982 y en Perú en 1987, y un acomodo
de los empresarios a líderes populistas, como sucedió con Carlos Menem y
Alberto Fujimori. Pero la gran noticia fue la emergencia de candidatosempresarios, como Gonzalo Sánchez de Lozada en Bolivia y Vicente Fox en México. Las candidaturas de Mauricio Macri en Argentina y Sebastián Piñera
en Chile demuestran que el activismo empresarial democrático no ha desaparecido. Es más: la emergencia de gobiernos socialdemócratas y nacionalistas radicales permite que los empresarios compitan con ellos. Se
trata, en suma, de una América Latina más diversa en materia de regímenes y
orientaciones doctrinarias, que expresa la vitalidad de sus actores políticos.
The start of the neoliberal cycle brought with it a new role for businessmen in
politics: managerial revolts occurred in defense of private property, as in Mexico in 1982 and Peru in 1987; and a range of businessmen became popular leaders, as in the case of Carlos Menem and Alberto Fujimori. But the big news was the emergence of businessman-candidates, such as Gonzalo Sánchez de Lozada in Bolivia and Vicente Fox in Mexico. The recent candidacies of Mauricio
Macri in Argentina and Sebastián Piñera in Chile show that democratic business-activism has not disappeared. In fact: emergencies in both the social democratic and radical nationalists’camps have allowed businessmen to
compete with them. In summary, the article talks of a more diverse Latin
America in terms of regimes and doctrinarian orientations, which show the vitality of its political actors.
Dinero y política: un esbozo analítico acerca de la economía política del clientelismo.
Jean Cartier Bresson
Las relaciones entre dinero y política son muy complejas, ya que conciernen
a los vínculos entre las normas oficiales y oficiosas de las esferas económica y política. El artículo analiza el papel que desempeña el dinero en los distintos momentos del proceso político y, en particular, las relaciones clientelistas, especialmente presentes en los países en desarrollo. En la segunda parte, se evalúa el rol que cumple el dinero en una reforma que permita avanzar en una modificación profunda de un sistema clientelista. El texto concluye que el dinero es indispensable para organizar la competencia política,
aunque es necesario regularlo y controlarlo de manera que contribuya a consolidar la democracia.
The relationship between money and politics is very complex, as it deals with
the link between official and unofficial rules in the political and economic
spheres. The article analyzes the role that money performs in different moments
of the political process and, in particular, clientelist relationships, especially present in developing countries. In the second part of the piece the article looks into the role that money plays in a reform which allows the advancement of deep changes in a clientelist system. The text concludes that money is indispensable for the organization of political competition,
although it has to be regulated and controlled in a way that contributes to the
strengthening of democracy.
La ambigua relación de los políticos con el dinero.
Francisco Nieto Guerrero
La relación de los políticos con el dinero es ambigua. Sin embargo, el problema no es esta relación sino su lado oscuro: los recursos obtenidos de manera ilegal a través de múltiples vías. El artículo analiza las lógicas que guían esta dinámica –desde la lógica del político que recibe dinero hasta la del donante– y sus efectos sobre la democracia: la pérdida general de confianza y la sensación de que no es la sociedad, sino una minoría privilegiada, la que decide los asuntos públicos. Finalmente, propone una serie de estrategias para
enfrentar el problema, desde el fortalecimiento del Poder Judicial hasta el control de los paraísos fiscales.
The relationship between politicians and money is ambiguous. However, the
problem is not the relationship in itself, but its dark side: resources obtained
illegally through a variety of means. The article analyzes the logic behind this
dynamic –from the logic of the politician who receives the money to the
donor– and its effect on democracy: the general loss of confidence and the
feeling that it is not society as a whole, but a privileged few, who decide
political affairs. The article finally proposes a series of strategies to confront the problem, from the strengthening of Judicial Power to the control of tax havens.
La política se fue de fiesta. Estrategias electorales, clientelismo político y organizacion informal de los partidos en el nivel local en Ecuador.
Flavia Freidenberg
Para comprender la dinámica política, es necesario prestar atención no solo a
las reglas formales sino a las estrategias informales desarrolladas por los
candidatos y dirigentes. A partir del estudio de una elección en una pequeña
ciudad de Ecuador, el artículo analiza las estrategias utilizadas por los partidos para movilizar votos, poniendo énfasis en los mecanismos, los procedimientos y las reglas no escritas, que se sustentan en recursos y redes personales, vínculos clientelares y de patronazgo. Estas estrategias, lejos de constituir una anomalía, son el corazón de muchos partidos latinoamericanos:
observarlas es fundamental para comprender lo que ocurre en la práctica con el trabajo partidario.
To understand political dynamics it is necessary to pay attention not only to
formal rules but also to the informal strategies developed by candidates and
leaders. As a result of a study of elections in a small village in Ecuador, the article analyzes the strategies used by parties to mobilize votes, putting emphasis on the mechanisms, procedures and unwritten rules which are sustained by personal resources and networks, clientelist and patronage links. These strategies, far from being an anomaly, are the heart of many Latin American parties: observing them is fundamental to understanding what happens in
practice with party work.
Clientelismo en democracia: lecciones del caso argentino.
Mariela L. Szwarcberg
Este artículo analiza la consolidación del clientelismo político, definido
como el intercambio de bienes particulares, como planes sociales y empleo público, a cambio de apoyo político, en las nuevas democracias. Contra lo que planteaban las primeras investigaciones sobre la transición democrática, el clientelismo no ha desaparecido. Por el contrario, se ha consolidado. A través de un trabajo de campo exhaustivo en municipalidades argentinas, el texto
demuestra la existencia de una lógica de incentivos perversos que premia con promociones políticas a los candidatos que utilizan estrategias clientelares para movilizar a los votantes.
This article analyzes the consolidation of political clientelism, defined as the
exchange of particular goods –such as social plans and public employment–
for political support in new democracies. Contrary to what the first investigations into the democratic transition found, clientelism has not disappeared. Quite the opposite, it has been consolidated. Through extensive fieldwork in Argentine municipalities, the text shows the existence of a logic of perverse incentives which are rewarded with political promotions to candidates who use clientelist strategies to mobilize the voters.
La influencia de los poderes ilegales en la política colombiana.
Alejo Vargas Velásquez
La definición mínima de democracia pone el eje en la realización de elecciones libres, competitivas y periódicas. La financiación es parte esencial de los procesos electorales. Sin embargo, a través del dinero volcado a la política se
producen distorsiones e inequidades. Esto es especialmente cierto en países como Colombia, donde las organizaciones guerrilleras y los paramilitares desempeñan un rol político fundamental, en particular en los niveles local y regional. El artículo analiza la influencia de los poderes ilegales en la política colombiana y asegura que, para consolidar la democracia, es necesario resolver el problema del narcotráfico, pero también avanzar en los derechos sociales de la población.
The minimum definition of democracy puts the emphasis on the existence of
free, competitive, periodical elections. Financing is also an essential part of
electoral processes. However, through money thrown at politics, distortions
and inequities are produced. This is especially true in countries like Colombia, where guerrilla organizations and paramilitaries carry out a fundamental political role, in particular at a local and regional level.
The article analyzes the influence of illegal powers in Colombian politics and
maintains that to consolidate democracy, the problem of narcotrafficking must be
resolved, while also improving the social rights of the population.
Corrupción en el Senado brasileño: síntoma de una crisis de larga duración.
Marco Aurélio Nogueira
La crisis del Senado brasileño, iniciada con las acusaciones de corrupción contra su presidente, se propagó al Poder Legislativo e incluso al Ejecutivo. El artículo sostiene que se trata del reflejo de una crisis general de los partidos políticos y de los parlamentos modernos, resultado de las presiones combinadas del decisionismo gubernamental y la espontaneidad social, que limitan
la capacidad de acción del Legislativo. En el fondo, esto es una consecuencia de una situación de malestar institucional más amplia, una crisis de subjetividad política, en la que los sistemas políticos se vuelven incapaces de interactuar con la cultura y la sociedad producidas por los nuevos términos de la vida globalizada.
The crisis in the Brazilian Senate, which started with accusations of corruption
against the president, spread to the Legislative Power and even the Executive.
The article maintains that this crisis is a reflection of a general crisis in political parties and modern parliaments, resulting from the pressure of governmental decisiveness and social spontaneity, which limits the Legislature’s ability to act. At its heart, this is a consequence of a
situation of wider institutional unease, a crisis of political subjectivity, in which political systems become incapable of interacting with a culture and society produced by the new terms in globalized life.
