Coyuntura
Nicaragua: El retorno del sandinismo transfigurado
Edelberto Torres Rivas
Después de 16 años, Daniel Ortega vuelve al poder. Su victoria en las elecciones nicaragüenses del 5 de noviembre fue consecuencia de la reforma constitucional sellada en un pacto de impunidad con el ex-presidente Arnoldo Alemán, que generó una división del tradicional partido liberal y cambió el sistema electoral para adaptarlo a las necesidades del sandinismo. Así, Ortega triunfó frente a una oposición dividida, con un porcentaje inferior al que había obtenido en elecciones anteriores, y luego de emitir todo tipo de señales de moderación. Si el sandinismo siempre fue más una denominación que una ideología, ¿por qué no un sandinismo de derecha?
After 16 years, Daniel Ortega returns to power. His victory in the 5th of November Nicaraguan elections, was the result of the constitutional reform pacted with ex-President Arnaldo Alemán in exchange for the latter’s inmunity, thus provoking a division in the traditional Liberal Party and a change in the electoral system which favored the Sandinists. In this way, Ortega triumphed in the face of a divided opposition with a lower percentage than in previous elections, and after transmitting all the imaginable signals of moderation. If Sandinism was always more of a denomination than an ideology, why not a right-wing Sandinism?
¿Cooperación Sur-Sur o dependencia a la vieja usanza? América Latina en el comercio internacional
Julio Sevares
El aumento de la demanda internacional de materias primas generada por el irresistible ascenso de China modificó los términos de intercambio y benefició claramente a América Latina. Sin embargo, pese a lo que sostienen las miradas más optimistas, el comercio entre el gigante asiático y nuestra región está lejos de constituir un ejemplo de cooperación Sur-Sur. Por el contrario, reproduce el típico esquema Norte-Sur desarrollado por Gran Bretaña durante el siglo XIX y consolida la dependencia y la primarización de las economías latinoamericanas. Los ejemplos de Argentina, Brasil y Chile demuestran que las políticas económicas de cada país pueden alterar esta situación o profundizarla.
The rising international demand for raw materials provoked by the undetainable rise of China has modified the terms of trade and clearly benefits Latin America. Nevertheless, despite what is argued by the more optimistic, trade between the Asian giant and our region is far from being an example of South-South cooperation. On the contrary, it reproduces the typical North-South scheme developed by Great Britain in the nineteenth century and consolidates the dependence of the Latin American economies and their dedication to primary products. The examples of Argentina, Brazil and Chile demonstrate that the economic policies of each country are capable of altering this situation or aggravating it.
América Latina después del «rally» electoral 2005-2006: algunas tendencias y datos sobresalientes
Daniel Zovatto
El éxito de los intentos reeleccionistas, el avance político de las mujeres y la cuestionada capacidad de los organismos electorales en algunos países son algunos rasgos importantes del intenso proceso de elecciones que vivió América Latina en los últimos 14 meses. En un contexto macroeconómico estable y en el marco de un crecimiento razonable, hay motivos para ser optimistas. Pero, aunque la situación ha mejorado y el riesgo de una nueva ola autoritaria parece lejano, es necesario consolidar instituciones legítimas y eficaces y promover la cultura democrática, únicos diques de contención frente a la antipolítica, los liderazgos mesiánicos y los riesgos del neopopulismo.
The success of re-election attempts, the political advances of women and doubts about the capacity of the electoral authorities in several countries, are some of the important features of the numerous elections in Latin America during the last 14 months. Within a stable macro-economic context and with expectations of a reasonable growth, there are reasons for optimism. However, despite the fact that the situation has improved and the risk of a new wave of authoritarianism seems to have ceded, there is a need to consolidate legitimate and effective institutions and promote a democratic culture, the only effective barriers in the face of anti-politics, messianic leaders and neo-populism.
Aportes
Bolivia y Chile: los imperativos de una nueva época
Alberto Zalles Cueto
Los desencuentros entre Chile y Bolivia a raíz del reclamo marítimo de este último país se explican en buena medida por las diferentes estrategias internacionales desplegadas históricamente. Chile se consolidó como una economía insular, aislada de sus vecinos, mientras que Bolivia estuvo condicionada por su falta de cohesión social y geográfica, lo cual dificultó las posibilidades de desarrollar una política internacional estable. El artículo sostiene que, pese a las diferencias del pasado, la región en disputa revela una importante interacción comercial y demográfica entre ambos países que podría constituir la base para una solución creativa al problema.
The tensions between Chile and Bolivia as a result of the latter’s claim to access to the sea are to be explained to a great extent by the different international strategies they have pursued historically. Chile was consolidated as a country largely in isolation from her neighbors, while Bolivia suffered from a lack of social cohesion and geographic barriers which impeded the establishment of a stable international policy. This article argues that, despite past differences, the disputed territory displays an important commercial and demographic interaction between the two countries and this could lay the basis for a creative solution to the problem.
Tema Central
El contexto de las privatizaciones y la situación actual: entre el Consenso de Washington y el crecimiento con equidad
Ricardo Ffrench Davis
Las reformas neoliberales implementadas en América Latina permitieron controlar la inflación y generaron balances fiscales más equilibrados y un auge de las exportaciones. Sin embargo, también produjeron una alta volatilidad financiera, fuertes altibajos macroeconómicos y un cuadro social regresivo. Las privatizaciones, uno de los ejes del programa de reformas, contribuyeron al proceso de concentración del poder económico. Es necesario, por lo tanto, introducir «reformas a las reformas» para consolidar los logros y superar las principales falencias, de modo de avanzar hacia el objetivo final: el crecimiento con equidad.
The neoliberal reforms in Latin America allowed inflation to be controlled and produced more equilibrated financial balances and a surge in exports. Nevertheless, they also provoked a notable financial instability, greater macro-economic instability and a regressive social impact. The privatizations, one of the central features of the reform program, contributed to a concentration of economic power. As a result, there is a need to «reform the reforms» in order to consolidate the successes and overcome the central shortcomings, with a view to advances towards the final objective: growth with equity.
Hacer o no hacer: los gobiernos progresistas de Argentina, Brasil y Uruguay frente a las privatizaciones
Daniel Chavez
Las privatizaciones ponen a los gobiernos progresistas ante un dilema. En Brasil, la gestión del Partido de los Trabajadores no ha intentado ninguna alteración de la estructura de propiedad de las empresas privatizadas e incluso ha avanzado en nuevas modalidades de «asociación público-privada». En Argentina, donde las privatizaciones fueron más radicales, el gobierno de Néstor Kirchner reestatizó empresas de correo, aeropuertos y agua y creó una nueva compañía pública en el sector de la energía. En Uruguay, la gestión del Frente Amplio tuvo que responder a una opinión pública que se manifestó masivamente en contra de las privatizaciones. Estas medidas, aunque adoptadas en el marco de programas macroeconómicos ortodoxos, generan dudas acerca del futuro de la inversión pública y privada y de las capacidad para sostener el crecimiento económico.
The privatizations face progressive governments with a dilemma. In Brazil, the Worker’s Party in power has made no attempt to modify the property structure of the privatized firms and has even introduced new forms of «public-private association». In Argentina, where the privatizations were more radical, the Néstor Kirchner government has renationalized postal service firms, airports and water and established a new public company for energy. In Uruguay, the Broad Front had to respond to a public opinion which had expressed its overwhelming repudiation of the privatizations. These measures, although adopted within the framework of orthodox macro-economic programs, provoke doubts about the future of public and private investment and over the capacity to maintain economic growth.
¿Valieron la pena las privatizaciones?
Alberto Chong y Eduardo Lora
La mala administración de las empresas estatales y los déficits en la provisión de servicios impulsaron a la mayoría de los países latinoamericanos a emprender procesos de privatizaciones, cuyo alcance en términos geográficos y sectoriales fue muy desigual. El artículo sostiene que la participación del sector privado mejoró los incentivos e hizo más eficientes a las empresas, y que sus efectos sociales fueron, en términos generales, positivos. Sin embargo, la percepción corriente es adversa. Fortalecer los mecanismos de regulación ayudaría a extender más los beneficios de las privatizaciones y a cambiar la percepción negativa.
The poor administration of State firms and the deficits for the public service sector led the majority of Latin American countries to impulse privatization processes, although with unequal incidence both geographically and sectorally. This article argues that the participaction of the private sector improved incentives, led to greater efficiency and, in general, had a positive social impact. However, the general perception is negative. A strengthening of regulatory mechanisms would help to extend further the benefits of the privatizations and overcome the negative perceptions.
La privatización de los servicios de agua y saneamiento en América Latina
José Esteban Castro
El análisis del proceso de privatización de los servicios de agua y saneamiento en América Latina revela que éste fue producto de decisiones orientadas por la ideología neoliberal y no el resultado de la búsqueda de una solución efectiva a la crisis del sector. Esta estrategia, además, ha ignorado la evidencia histórica que demuestra que la universalización de estos servicios en Europa y Estados Unidos fue consecuencia de una acción decisiva del Estado. Pero aunque el enfoque privatizador ha fracasado, las transformaciones institucionales y políticas que se pusieron en marcha continuarán afectando la capacidad de los gobiernos de la región para superar la crisis de estos servicios esenciales.
An analysis of the process of privatization of the water and drainage systems in Latin America reveals that it was a consequence of decisions oriented by neoliberal ideology, not the result of a search for effective solutions to the crisis in the sector. Furthermore, this strategy ignored the historical evidence which indicates that the coverage of these services in Europe and the United States was the result of the decisive intervention of the State. However, despite the failure of the privatizations, the institutional and political transformations which they encouraged will continue to limit the capacity of the governments of the region to solve the crisis.
Un balance de las privatizaciones en el sector infraestructura
Luis A. Andrés / Martkhar Diop/ José Luis Guasch
En el artículo, tres especialistas del Banco Mundial analizan la participación del sector privado en infraestructura y concluyen que, en términos generales, los resultados fueron positivos. Mejoraron la productividad, la calidad y la cobertura del servicio. Sin embargo, la percepción social es negativa, lo que se explica por las falencias en la implementación de las privatizaciones, que incluyen falta de transparencia, carencia de programas sociales para los afectados y frecuentes renegociaciones. Los autores argumentan que América Latina, que invierte poco en infraestructura, necesita la participación del sector privado y para lograrla es imperioso revisar los errores del pasado y diseñar procesos más equitativos, transparentes y participativos.
In this article three experts from the World Bank analyze the participation of the private sector in the field of infrastructure and conclude that, in general, the results were positive. The productivity, the quality and the coverage of the services improved. Nevertheless, the social perception is negative as a result of the shortcomings of the privatizations, including corruption, renegotiations and failures to fulfill the terms of contracts. The authors argue that Latin America, which invests little in infrastructure, needs the participation of the private sector, and that to achieve this there is an urgent need to rectify the errors of the past and design processes that are fairer, and more transparent and participative.
Las privatizaciones en Perú: un proceso con luces y sombras
Ariela Ruiz Caro
Los resultados del proceso de privatizaciones en Perú son ambivalentes. La ampliación de la cobertura de los servicios públicos, la modernización tecnológica y los altos niveles de inversión en el sector minero son algunos de los rasgos más positivos. Sin embargo, implementadas a un ritmo veloz, las privatizaciones estuvieron marcadas por irregularidades, en muchos casos generaron aumentos de precios y tarifas y en otros, no se encuentran debidamente fiscalizadas por los organismos de control. Quince años después de iniciado el proceso, la sensación que prevalece en la sociedad es negativa.
The results of the privatization process in Peru are ambiguous. The wider coverage of the public services, technological modernization and the substantial investments in the mining sector are amongst the positive features. However, as a result of their rapid application, they were characterized by irregularities, in many cases led to higher prices or rates and, in others, were not adequately supervised by the responsible authorities. Fifteen years after the process began, the predominant sensation in the society is negative.
¿Cómo moderar el péndulo boliviano? De las privatizaciones a la recuperación del Estado
Franz Xavier Barrios Suvelza
El proceso de privatización en Bolivia, envuelto en un ropaje de demagogia y falsas promesas, estuvo marcado por la falta de transparencia y los defectos de aplicación. El artículo sostiene que los errores más groseros podrían haberse evitado de haber existido un tribunal técnico, independiente y jerarquizado, capaz de identificar y corregir las principales deficiencias. Este poder, que no debería de ningún modo anular las decisiones políticas democráticamente adoptadas, podría funcionar hoy como un moderador responsable de las políticas de reestatización y recuperación del rol del Estado implementadas por el gobierno.
The privatization process in Bolivia, associated with demogoguery and false promises, has been marked by an ausence of transparency and a deficient application. This article argues that the most grotesque errors could have been avoided if there had existed an independent technical administrative court with sufficient hierarchy, capable of identifying and correcting the main shortcomings. This power, which should by no means annul political decisions adopted on a democratic basis, could function in the current context as a responsible intermediary in the process of re-nationalizations and the recovery of the State’s role, in acccordance with government policy.
Testimonio: la visión desde las entidades de defensa del consumidor
María Inês Dolci
Texto completo:
PDF | En portugués:
PDF |
