Coyuntura
Las elecciones desviadas de Panamá 2004
Harry Brown Araúz
Este artículo analiza las elecciones presidencial y legislativa realizadas en Panamá el 2 de mayo de 2004. Se sostiene que aunque los factores coyunturales son determinantes para calificar estas elecciones como potencialmente desviadas, en los resultados también incidieron clara y decisivamente los efectos mecánicos que tiene el sistema electoral sobre el sistema de partidos. El análisis cuenta con cuatro secciones: la descripción de los resultados; la fragmentación del voto; la transferencia de votos y la volatilidad; y la competición y la competitividad.
This article analyzes the presidential and legislative elections celebrated in Panama on May 2, 2004.The argument is that while conjunctural factors are of crucial importance for considering the results a distortion, an important role was also played by the implication of the electoral system on the party system. The analysis is divided into four parts: a description of the results; the fragmentation of the votes; the transference of votes and volatility; and, finally, competition and competitiveness.
Documentos
Uruguay en la hora del cambio: entre la esperanza y la exigencia
Ariel Bergamino
Las consignas coreadas por miles de manifestantes durante los festejos por el triunfo electoral progresista en Uruguay denotan esperanzas y exigencias que ya están en curso, aunque restan varias semanas para el inicio del gobierno de Tabaré Vázquez. Este artículo intenta interpretar tales esperanzas y exigencias desde el proyecto de país y los compromisos de gobierno anunciados por el Encuentro Progresista/Frente Amplio/Nueva Mayoría en la campaña electoral.
The slogans to be heard during the celebrations following the electoral triumph of the progressive Tabaré Vázquez in Uruguay reflected both the expectations it has raised and the restrictions to be expected, even though the change of government is still several weeks away. This article attempts to interpret the expectations and the restrictions against the background of the project announced by the winning alliance in its electoral campaign.
Aportes
Integración regional en América Latina. La perspectiva de la gobernabilidad
Christian von Haldenwang
Cada día los países de América Latina cobran mayor conciencia de la necesidad de integrarse en redes multilaterales de gobernabilidad. En este sentido, han tendido a vincularse fomentando la creación de lazos institucionales adaptados a sus prioridades particulares. Estas relaciones se definen sin embargo bajo el influjo determinante de Estados Unidos, que ve en las naciones latinoamericanas la expansión segura de su hegemonía económica. Paradójicamente, la experiencia de la Unión Europea es en sí misma una poderosa referencia para la integración latinoamericana y podría constituirse en un canal de acceso de Europa hacia América Latina. En el presente artículo se pasa revista a las diversas motivaciones e iniciativas que fomentan la gobernabilidad latinoamericana en un esquema de integración.
The Latin American countries are increasingly aware of the need to integrate on the basis of multilateral governance networks. For this reason, they have tended to seek closer relationships by creating institutional links adapted to their particular priorities. These relationships have, however, been defined under the watchful eye of the United States which regards the region as its natural zone for economic expansion. Paradoxically, the experience of the European Union has been an important point of reference for any Latin American integration and opens the possibility promoting closer relations with Europe. This article explores the different motives and the institutional initiatives related to the problem of governance in Latin America within an integration scheme.
Nosotros, ciudadanos a la intemperie
Alejandro Vial
Un profundo malestar recorre la población, que parece haberse abandonado a la suerte de un destino aciago en casi toda América Latina. Basta observar nuestras ciudades y campos. Constatamos un agotamiento de las fuerzas sociales sustentadoras del proyecto democrático. Los rituales pirotécnicos de la democracia electoral, montados cada tres o cuatro años, entusiasman cada vez menos a la gente, aislada de colectivos orgánicos, inmersa en su soledad cotidiana, atrapada por la televisión y el desamparo. Surge, imprescindible, la necesidad de encontrar nuevos portadores de la democracia, antes de que se evapore el perfume de su copa vacía.
Throughout Latin America, one can appreciate in the population a sense that its destiny has been ill-fated. Just observe the situation in urban and rural zones. There is an evident exhaustion of the social forces that sustain the democratic project. People are ever less easily roused by the electoral rituals mounted ever three of four years, they no longer relateto organic collective forces and are increasingly enclosed in the loneliness of their every-day lives, sitting in front of their television sets imbued with a sense of hopelessness. There is an urgent need for a new stimulus for democracy before its future evaporates altogether.
Tema Central
Internet, política y ciudadanía
Dujisin Rodrigo Araya
La reflexión y el debate sobre gobierno y democracia electrónica usualmente han ido por caminos separados e incluso contrapuestos, donde el primero se reduce a aspectos informáticos de gestión y el segundo a un sistema utópico de relación política entre Estado y ciudadanía. Este trabajo enfatiza en las vinculaciones e interdependencia de estos ámbitos para acceder a una perspectiva general de los impactos de internet en la política.
The reflections and the debate over electronic government and democracy have as yet taken separate paths, in part parallel but also in some cases difficult to bring together. Those concerned with government are primarily interested in the importance of informatics for management, while the concern for democracy often generates utopian visions of its potencial for transforming the relationship between the State and the citizen. This article insists on the links and interdependancy of these two aspects in order to offer a general view of the impact of internet on politics.
Probidad, gobierno electrónico y modernización de la gestión pública en Iberoamérica: inferencias empíricas
José Tesoro Luis
En este artículo se procura mostrar la relevancia de la probidad y la modernización de la gestión pública como factores condicionantes de los productos, resultados e impactos del gobierno electrónico. Con tal finalidad, se desarrollan los siguientes aspectos: gobierno electrónico y modernización de la gestión pública; análisis comparativo de sitios telemáticos de modernización de la gestión pública, e inferencias emergentes de cruces de índices de gobierno electrónico y probidad pública. Con base en los hallazgos emergentes del análisis, se delinea un pronóstico de los impactos del gobierno electrónico en los diversos países de Iberoamérica.
This article attempts to indicate the relevance of integrity and the modernization of public management as factors that condition the products, results and impact of electronic government. To this end, the following aspects are considered: electronic government and the modernization of public management; a comparative analysis of telematic sites dedicated to modernizing public management; and emerging suggestions of cross-cutting indices on electronic government and public integrity. On this basis the author attempts to gauge the possible impact of electronic government on the different countries in Iberic America.
Participación ciudadana y tecnologías de la información y la comunicación: hacia una administración pública relacional
María Ángela Petrizzo Páez
En el marco de construcción y uso de las TICs en la administración pública, el presente documento expone la manera en que este conjunto de herramientas puede potenciar, y de hecho potencia, nuevas formas de comunicación interciudadana que catalicen el ejercicio activo de la ciudadanía a través de la apropiación de espacios públicos de decisión, y del control social de las actividades públicas.
Within the framework of the creation and use of ICTs in the public administration, this article indicates how these new tools can, and do, fortify new forms of communication between citizens, how they stimulate active citizen participation by invading the public decision-making arena and how they favor social control of public activities.
Internet y las nuevas oportunidades para la deliberación pública en los espacios locales
José Ignacio Porras
Recientemente se ha extendido el consenso sobre las posibilidades que ofrece internet para revitalizar las instituciones de la democracia representativa. Nos proponemos contribuir a este emergente debate eludiendo las mitificaciones y proyecciones exageradas que propicia su sobreexposición mediática. Trazaremos algunas precisiones conceptuales y teóricas sobre la democracia electrónica, nos centraremos en las posibilidades y dificultades del desarrollo de la «e-democracia» en los espacios locales, y sintetizaremos algunas propuestas a fin de validar el uso de internet como medio para mejorar nuestras democracias.
Recently, there has been a growing consensus over the possibilities internet offers for revitalizing the discredited institutions of representative democracy. This article proposes to contribute to the debate, ignoring what are regarded as the mystifications and exaggerated expectations generated by the media. The starting-point is an attempt to introduce some conceptual and theoretical precisions necessary for analyzing e-democracy, on the basis ofthe theory of deliberative democracy.
Un caso: la red de gobierno electrónico en América Latina y el Caribe. El discreto encanto de la cooperación
Roberto López
El rol de los organismos internacionales en la implementación de estrategias y acciones de gobierno electrónico es un asunto cuya definición no siempre puede desligarse de la variada suerte que han tenido los programas que esos organismos han destinado al tema en la región. En ese contexto, la red Gealc, impulsada por la Organización de Estados Americanos y el Instituto para la Conectividad en las Américas, busca que su impacto surja del sentido común que la hizo nacer, por lo que se posiciona como una iniciativa que facilita la cooperación horizontal entre los actores que tienen a su cargo pilotar el buque del gobierno electrónico en cada país.
The role of international organisms in designing strategies and their implementation for electronic government must be taken into account when examining their uneven success. For this reason, the Eglac Network promoted by the Organization of American States and the Institute for Connectivity in the Americas has sought to relate its implementation to the same common sense criteria that originally inspired it, conceiving it as an initiative to encourage horizontal cooperation between those responsible in each of the countries for navigating the ship of State.
Reflexiones sobre la inclusión digital
Scott S. Robinson
Ante la evidente parálisis en la difusión de los servicios digitales útiles entre las poblaciones pobres de América Latina, se ofrece un análisis del posible por qué basado en las políticas restrictivas de las respectivas elites nacionales. Dichas elites disponen de una influencia sobre los entes reguladores de los sectores estratégicos, financieros y de telecomunicaciones, que han servido a sus intereses durante los pasados dos lustros cuando internet y las aplicaciones digitales llegaron para quedarse en la región. Al parecer, varias ONGs y las organizaciones de los migrantes de cada diáspora nacional cuyas remesas ahora sostienen muchas economías, pueden influir en la transformación de esta situación.
Faced with the evident paralysis that affects the diffusion of useful digital services among Latin America´s poor sectors, this article attempts to find a possible explanation in the restrictive policies of the respective national elites. These elites exercise an influence over strategic sectors, finance and telecommunications that, during the last decade, molded the introduction of internet and its digital applications to serve their own interests. Apparently, various NGOs together with the organizations that bring together the diaspora of the different Latin America countries, whose remittances bolster many of their home economies, could exercise pressure to modify this situation.
